高校毕业生就业难的成因是：就业区域与行业集中，择业空间相对狭小;国家层面缺乏扶持政策，到区外或企业就业渠道不畅;缺乏选择专业和学校的余地，造成毕业生综合竞争力较弱;就业创业指导服务体系尚不完善，毕业生择业观念不适应社会需求。
解决毕业生就业问题的对策和建议：
针对毕业生就业问题的特殊性，在鼓励其回乡就业创业的同时，国家应制定扶持政策，通过政策叠加和多元措施，促进他们充分就业和自主创业。
一、加大应用型技能型学生培养力度。加大对民族教育的扶持力度，夯实民族基础教育，允许民族类高校自主调整学科专业设置，增加技能应用型人才培养;大力发展职业教育，吸引更多学生报考宜于就业的职业技术院校;扶持民族语言教辅材料和师资队伍建设，为优化民族类高校学科布局创造条件。同时，扩大国家贫困地区定向招生计划覆盖范围，在国内重点大学增设预科班。
二、制定特殊就业创业扶持政策。在允许聚居区出台考录招聘本地毕业生特殊政策的同时，应指导其他省市制定吸纳毕业生就业创业的优惠政策，鼓励企业为他们提供更多工作岗位，拓宽就业渠道。对毕业生在中小微企业就业执行人才储备政策，给予政府补贴，建立毕业生就业创业专项资金，增加创业贷款额度，促进其市场就业。
