当前，为解决城乡经济结构矛盾问题，需要重视农民工的务工情况和就业创业等情况，从工资收入、社会保障、技能培训、就业创业等方面保障农民工的权益提高农民工的利益。在乐陵市的新增收入中，有超过一半的收入都来自于务工收入，因此，应加强金融扶持力度，鼓励农民工通过就业创业增加收入，结合本地区位经济发展模式，全面发展农村经济中的农业、畜牧业、加工业和产品营销业等适合农民工就业创业的产业，为农民工提供更多的就业机会和创业渠道。
一、农民工就业创业存在的问题
(一)农民工就业面临的主要问题
农民工就业难的问题受到两方面因素的影响，一方面受我国经济转型经济下行压力的影响，另一方面与农民工自身的文化专业水平和技术能力水平的高低有关。在经济发展水平方面，由于经济下行情况的出现，大部分农民工所从事的建筑行业、物流配送、餐饮服务和低端制造业等产业受到经济发展水平的制约，不少企业开始出现经营状况下滑和项目业务机会减少的情况，在此情况下只能减少企业内部不必要的部门和岗位，企业内部人岗不匹配显现的就业结构性的矛盾导致了农民工的数量与空缺岗位的数量产生了越来越大的差异，农民工的就业机会在一定程度上被缩减。
在文化教育程度和专业技术水平方面，很多岗位需要的都是专业能力和技术水平高的人才，而大部分农民工都面临着教育文化水平较低和技术能力水平不足的问题，导致农民工的就业形势越来越严峻。在乐陵市的农民工受教育程度比例中，有超过一半的农民工的文化程度还都处于初中阶段，文化程度在高中及以上的农民工比例占比最小，可见农民工的受教育程度和文化水平普遍较低。在专业的技术能力方面，大部分农民工都会忽视技能培训的作用，还会受到自身时间、经济等因素的影响而没有接受专业的技能培训，农民工技术能力的获得通常是在工作中逐渐积累和学习出来的，缺乏系统的和专业的指导和培训，所以只能选择技术要求较低和劳动强度大的工作，无法进一步提升自身的能力水平，极大限制了农民工群体的就业和创业[1]。
(二)农民工创业面临的主要问题
农民工创业困难的主要原因是财政政策和保障体系不够完善，农民工的创业贷款问题得不到有效解决。农民工在创业时需要数额较大的启动资金，农民工创业的最大难题就是启动资金和流动资金不够充足，即使有了初期的资金，也很难在经营中拥有足够的流动资金，在生产经营的过程中会因为流动资金的不足而难以继续运转。考虑到这一问题，政府为农民工创业提供了一定的资金支持和政策保障，具体来说，就是为农民工创业提供贷款和创业补贴。但政府的资金支持还存在不足之处：政府补贴的资金数额较少且时间较短，无法满足想要长期发展和需要长期贷款的创业企业。政府部门的补贴具有一定的门槛且补贴偏低，农民工在创业中很难满足规定要求，因而无法享受政策福利或享受政策的数额较小。
农民工在创业中还面临着贷款申请困难的问题，在乐陵市的农民工创业调查中发现，多数农民工对创业贷款等服务有着很大的需求，但银行为农民工创业提供的放贷数量远远无法满足农民工创业贷款的需要，银行的放款额度和农民工对创业贷款的需求产生了很大的差异。受人社部门存放在金融机构担保金数额的限制，目前金融机构为农民工提供的贷款服务仍有待提升。另外，农民工贷款中还存在着担保和抵押困难的情况，银行在放款过程中往往会考虑担保和抵押的资产是否足够充足，而农民工本身的担保资格和抵押能力往往会无法满足贷款的要求，所以农民工在创业贷款上还存在着很多问题。此外，农民工在创业过程中对市场环境变化和供求变化等信息的掌握不够及时和精准，农民工对市场、项目和政策等信息都不够了解，使农民工在创业中遭受了巨大的损失。
二、帮助农民工就业创业的策略
(一)为农民工就业创业提供政策保障
为了有效解决农民工就业创业难的问题，政府需要为农民工就业创业提供强有力的政策保障，地方政府和相关金融机构应当重视农民工的创业支持，鼓励和支持农民工通过就业和创业来积累财富。首先，应当建立农民工创业启动资金保障制度，从地方政府财政预算中专门分出一部分资金用以支持农民工的就业创业，为了保障此项政策能够得以落实并取得良好的效果，可以设立监督考核体制，为农民工创业规定考核标准，以此来决定是否为其拨付款项，对创业的农民工进行考核可以确保政府的财政资金真正用到具有创业能力的农民工身上。其次，政府应当完善农民工创业的社会保障体系，为农民工创业免去后顾之忧。具体来说，政府需要对农民工的社保、医保、住房等方面提供有力的政策支持，降低创业农民工的其他支出成本。政府还可以利用自身的购买服务，帮助创业农民工拓展市场、改善经营、提高收益。
最后，加大全社会支持创业的浓厚氛围，加强农民工创业优惠政策的宣传，具体来说，可以在乐陵市本地的新闻栏目或财经频道推广农民工创业成功的案例，让广大想要创业的农民工了解创业的过程、创业需要的条件以及相关的政策支持;也可以对想要创业的农民工开展创业交流会，请创业成功的农民工讲解自己创业的过程、面临的困难和解决的办法，通过成功的创业演讲来鼓励农民工积极参与到创业中，增加农民工想要创业的决心和信心。除了交流会的形式，可以请创业成功的农民工、专业的技术人才和相关专家共同成立创业咨询中心，为农民工创业提供指导，为农民工创业中遇到的问题提出合理有效的建议;还可以将创业相关的注意事项和政策制度以文字、图表、视频等形式在网络平台进行宣传，扩大农民工创业福利政策的宣传渠道，使农民工更加了解创业的相关政策[2]。
(二)产业结构调整、信息服务和技能培训
要想更好地帮助农民工进行就业创业，除了需要政府的政策支持还需要对农民工就业创业的产业结构进行调整、为农民工就业创业提供全面的信息服务、对农民工的专业技能进行培训。首先，应当调整农村的产业结构并发展当地的特色产业，促进配套产业的发展和产业结构的优化升级，鼓励农民工在创业中以特色产业和旅游、住宿、餐饮和娱乐等劳动密集型产业为发展方向，支持地域特色产品的发展，根据产品的特点和市场的需求，促进小门面和小作坊进一步升级为特色店和连锁品牌店。其次，政府相关部门和金融机构应当为想要创业的农民工提供优质的信息服务，加强农民工创业的宏观决策、农业生产管理、农业市场和农业科技推广的信息化建设，为农民工提供全方位的创业致富信息。
最后，要加强对农民工进行专业技能的培训。在具体的培训宣传中，应当重视农民工的技能培训，引进发达地区符合农民工就业创业需求的技能培训机构，提高培训质量和培训的效果。对农民工展开技能培训时应当注意提高农民工的综合素质和职业能力水平，加大培训的宣传力度，引导农民工积极主动地参与到同自身就业创业规划有关的技能学习中，提高农民工的技术水平和创业能力。在实际培训中，可以利用互联网平台对农民工进行宣传教育和技能培训，选择专业的技能培训学校和专业的技能培训讲师，根据农村的具体情况进行有针对性的讲解，在网络教育平台为农民工讲解农村创业知识和各个专业的技术能力要求，增加农民工的就业机会和创业能力[3]。
(三)增加农民工就业创业的融资渠道
在拓展农民工就业创业的融资渠道之前，应当先增加农民工的就业创业的渠道。政府和企业可以利用招聘会和对接会以及不拘泥于其他形式的就业创业交流平台为农民工提供真实有效的就业创业信息，为农民工提供丰富的招聘信息、投资信息和政策信息，构建企业招聘和农民工就业的沟通平台，使二者在双向选择的过程中扩大农民工的就业创业渠道。政府应当大力宣传创业带就业，鼓励创业成功的农民工返乡创业，带动本地的就业和创业，为家乡的农民工群体提供更多的就业机会和创业契机。针对下岗失业的农民工群体建立金融服务体系，为农民工就业创业提供全新的渠道，妥善解决农民工就业创业难的问题。
此外，政府应帮助农民工扩大就业创业的融资渠道，尤其要完善农民工创业贷款的相关政策，减轻农民工创业过程中面临的担保抵押贷款的压力。相关金融机构应当根据农民工创业资金的需求和产品的评估，在提供创业担保贴息贷款的基础上为创业农民工提供具有针对性的和独特的信贷产品，为农民工创业提供充分的信贷支持，同时，金融机构应加强农民工创业贷款的扶持力度，增加农民工创业贷款的数量和服务，妥善解决创业贷款的额度问题，确保有需要的和符合贷款条件的创业农民工都能够获得创业贷款。对于农民工创业来说，应当充分利用工会创办的小额贷款鼓励农民工参与到创业当中，为农民工提供更加多样化的融资渠道。政府也应支持工会建立的小额贷款机制，将小额贷款的风险补偿制度尽快完善和落实，建立便捷的贷款审核制度，加强贷款风险管控，对创业者进行创业知识和金融知识的培训，充分掌握需要贷款的创业人员的信息情况和产业产品等情况。
三、结语
农民工就业创业仍面临着诸多问题，需要加强财政和政策上对农民工就业创业的扶持力度。为此，政府应建立资金保障制度并制定优惠政策，进行就业创业福利政策的宣传工作，通过调整农村经济产业结构、增加信息服务水平、提高农民工的技术能力为农民工提供更多的就业创业信息和机会，完善信贷政策使创业农民工能够顺利获得贷款，保证农民工创业有着充足的资金。
