近日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)描绘我国未来五年发展蓝图。这份纲领性文件关乎国家宏观战略,也与劳动者的职业未来息息相关。
中国就业市场正站在结构性重塑的关键节点。未来五年,产业升级、技术变革、人口结构调整等多重浪潮交织,就业生态的核心逻辑将被改写。“新华深读”栏目记者采访相关部委人士、企业负责人、行业专家、教育工作者等,从十个维度观察,勾勒中国就业市场的变化和机遇,提供一份立体的未来职业趋势“导航图”。
新兴产业:
催生覆盖研发、制造、运营全链条新岗位
《建议》提出“培育壮大新兴产业和未来产业”,并部署:
着力打造新兴支柱产业——加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等4大战略性新兴产业集群发展;前瞻布局未来产业——推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等6大产业成为新的经济增长点。
专家认为,这些产业的培育壮大,将催生覆盖产业研发、制造、运营全链条的新岗位,构造新的就业蓄水池。
“新兴产业未来五年的重要趋势是加快‘规模化发展’,这意味着从1到10的飞跃。”中国国家创新与发展战略研究会中国经济专委会副主任马江博说,“规模化意味着巨大的就业机会,求职者要寻找细分市场的切入点。”
以低空经济为例,据测算该产业仅无人机操控员的人才缺口就有100万人。工信部赛迪研究院产业所所长王昊表示,到2030年我国低空经济市场规模有望突破万亿元,这将催生覆盖产业全链条的新岗位。
王昊从全链条展开分析:
在研发制造端,装备总体设计师、飞控算法工程师、适航工程师、无人机装调检修人员等专业人才需求旺盛;
在运营服务端,无人机群飞行规划员、低空飞行器调度平台研发工程师承担空中交通管理职责,低空数据分析师优化运营效率,低空场景解决方案工程师致力于开拓物流、巡检等商业化应用;
在基础设施端,电气工程师负责地面充电设施等配套建设,低空通航飞行程序设计师规划安全高效的飞行路径。
这一人才矩阵体现出低空经济“制造与服务融合、软硬件协同”的产业特征,这也是多个新兴产业共同的特点。
从多地最近发布的需求看,人工智能、新一代信息技术、新能源等产业的各类岗位保持旺盛需求。
最新发布的《粤港澳大湾区(内地)人才需求目录》涵盖信息技术、新能源、先进材料等20个行业约200种岗位的需求程度、学历要求、月薪水平等情况。
其中,产业需求程度最高的岗位有通信技术工程师、医疗器械研发员、光伏系统工程师、Java工程师等。由于新一代信息技术产业和超高清视频显示产业发展迅猛,通信技术工程师、架构师尤为稀缺。收入较高的是具有硕士及以上学历的新一代电子信息产业架构师,月薪为1.5万元至4万元。
北京最近发布的需求显示,新一代信息技术产业的5G-A技术研发与应用、人工智能产业的具身智能技术研发等18个领域人才紧缺程度最高。上海则在集成电路产业新增半导体芯片制造工等12个紧缺职业,人工智能领域把人工智能训练师等5个职业列入紧缺目录。
数字经济:
替代与新生交响的变奏
“黑灯工厂”、无人驾驶涌现,数据录入、搬运码垛等重复性体力劳动正被替代。然而,这样的场景并非数字经济真实全貌。AI在淘汰传统岗位时,也催生一大批高附加值的新职业,孕育从体力生产转型智慧生产的职业新机遇。
过去五年,人力资源社会保障部发布的72个新职业中,超20个与人工智能相关,预计每个新职业将在短期内带动30万至50万人就业。
《建议》将“深入推进数字中国建设”作为“加快高水平科技自立自强,引领发展新质生产力”的重要部署,提出“加快人工智能等数智技术创新”“全面实施‘人工智能+’行动”。
“我国AI核心产业规模即将突破6000亿元,人工智能正深度重构就业结构。从解决AI大模型、算法、算力等技术攻关,到推动人工智能与制造业、服务业、生物科技等深度融合,都需要大量人才。”中国人民大学重阳金融研究院副研究员丁壮说。
智联招聘数据显示,2025年前三季度,人工智能行业招聘职位数同比增长3%,求职人数同比增长39%。其中AI产品经理、人工智能工程师需求增速分别为178%、26%。
数字化浪潮下,对不同层次人才的技术、技能融合水平需求加大。
在深圳,一家人工智能训练师培训机构学员们来自各行各业,培训业务从北京拓展到深圳、杭州、成都,远不能满足需求;在上海,复旦大学100多门“AI大课”吸引数千名本研学生修读,AI课程覆盖全部一级学科。
应对技术冲击,主动拥抱数字变革是关键。数字中国建设的深入推进不仅催生新兴领域就业增量,也为传统产业从业者打开转型通道。
以汽车制造为例——“过去汽车工厂以装配、焊接、检修为主,如今工人从‘拿扳手’转为‘调系统’,变身智能网联汽车测试员、运维员等。”王昊说,劳动者从操作设备走向管理数据,修车人变为“懂AI”的服务工程师。
2024年我国智能网联汽车产业规模超万亿元,预计到2030年市场规模有望突破5万亿元。车企竞争将从“造车”走向“造系统”“造生态”,劳动者技能门槛持续提升,掌握数字化技能、人工智能基础和跨界协同能力的劳动者将拥有更广阔的发展空间。
服务领域:
民生改善需求将吸纳更多劳动力
《建议》提出“惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”,与民生改善相关的健康、养老、育幼、家政等生活性服务业将吸纳更多劳动力。
智联报告显示,今年三季度养老/看护行业职位数同比增速达到29.2%,其中护工、康复治疗师岗位需求增速分别为36.1%、25.7%。
“中国现有14亿多人口,未来十多年中等收入群体将超过8亿人,市场潜力巨大。”商务部部长王文涛提出,将大力提振消费,让商品和服务消费都“火”起来。
针对《建议》提出的“扩大服务消费”,首都经济贸易大学劳动经济学院党委书记何勤表示,发展较快的高新技术行业吸纳的多为高学历专业技术型人才。单从就业增长体量看,主阵地是服务业。
她认为,精细化、专业化是未来服务业的发展方向,在拓展更多就业空间的同时,也倒逼服务业必须加强职业标准化、规范化治理,进一步优化体验感,以此吸引消费者。
以现代物流、科技服务、数字经济等为代表的生产性服务领域快速发展,正加速成为吸纳就业的重要领域。“这些就业形态的发展,很大程度上得益于统一大市场带来的交易成本降低和服务半径扩大。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员苏丽锋表示,《建议》强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”,将重塑我国的就业生态,为劳动者创造更广阔的发展空间。
随着服务业态创新,专家认为这将催生三类新岗位:一是数字化服务类,如用户体验设计师、短视频运营师;二是体验经济类,如沉浸式娱乐策划人员;三是社会服务类,如家庭收纳顾问。这些职业对劳动者的技能需求突出“软硬结合”——硬技能包括数据分析、平台操作,软技能如情商、创意、与人共情能力等。
目前,在我国三次产业就业人员,服务业吸纳的就业比重已超过48%。“对标发达国家的服务业就业超过70%,我国服务业吸纳就业仍有很大提升空间。”苏丽锋认为,服务业就业占比有望在未来五年上升至55%左右。
灵活就业:
需求将更趋多元
穿梭街巷完成网约家政订单——浙江东阳,20岁的李辰一边打零工存钱,一边坚持练习美术,想着等钱攒够了就去实现绘画梦;
分装打包毛绒玩具——湖南湘潭,“宝妈”彭思琪干着月薪3000元、按件计酬的灵活工作,过上“送完孩子立即上岗,下班正好接娃回家”的生活;
接待顾客制作咖啡——辽宁大连,医务工作者张悦退休后开了一家社区咖啡店,希望借此拾起曾经的梦想……
从外卖骑手到网约车驾驶员,从网络主播到内容创作者,灵活就业凭借其低门槛、高弹性的特点,为不同年龄、不同技能水平的劳动者提供了广阔的就业空间。
第九次全国职工队伍状况调查数据显示,全国新就业形态劳动者达8400万人。各类灵活就业人员,总人数已超2亿。
中国传媒大学经济与管理学院副教授于晗表示,市场正在创造更多的、高附加值的、多样化的新就业形态工作岗位,满足劳动者多样化就业需求。
新挑战也不容忽视。新就业形态中,单一机械化劳动占比高,劳动者技能成长受限。不少灵活就业者面临收入不稳定、兜底性保