就业是一个动态过程

就业是一个动态过程 --访人力资源社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾 　 来源：中国劳动保障新闻网　　　　分享 | 我国的就业压力仍然很大，劳动力供给总量很大，经济增长创造的体面就业、正规就业的机会不足。要保持就业形势的稳定，就要调整就业结构。只要经济形势不是急剧的下滑波动，对就业的影响就不用过分担心。

　　国家统计局日前发布的数据显示，三季度，我国国内生产总值同比增长7．4％，增速比二季度回落0．2个百分点。从单季来看，这已是中国经济连续第七个季度出现增速下降。在经济增速放缓的情况下，我国就业形势依然保持稳定，今年1月到9月，全国城镇新增就业1024万人，完成全年900万人目标的114％。有专家指出，经济下滑对就业的影响会有延迟。那么，如何看待中国经济增速持续下行？如何在稳增长的同时稳定就业？ 　　经济增速放缓和就业形势相互胶着 　　记者：根据人社部的最新数据，今年1月份-9月份，全国就业形势总体平稳。1月份-9月份，全国城镇新增就业1024万人，完成全年900万人目标的114%。三季度末城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。而国家统计局的另一组数据显示，今年第三季度GDP增长7.4%，增速创三年半新低，许多专家认为，经济显现筑底企稳信号。在您的眼里，今年第四季度可能会有什么样的经济走势？这样的经济走势将对我国就业产生什么样的影响？ 　　张丽宾：我认为，今年第四季度仍将处于我国经济增速减缓的通道上。按照以往的一般规律，往往第四季度的GDP会比第三季度有所增长。有许多因素，比如到了年底，老百姓的消费可能会有所增加等因素会刺激GDP的增长。因为经济增长处于下行通道，所以经济走势整体上对就业的拉动不会太明显，就业仍然会处于结构调整的状态。经济增速放缓和就业形势会相互胶着，但是就业会呈现总体平稳的态势。 　　就业形势总体平稳 　　记者：当前，我国的就业压力仍然很大。有人认为，当前就业形势的稳定在很大程度上取决于经济能否保持适度的增速。您是否认可这种说法？ 　　张丽宾：我不是完全认同这种说法。因为就业形势取决于供求两方面。虽然经济增长会对就业产生一定的拉动作用，但是也有可能会出现无就业增长的经济增长。现在经济增速的调整是我国主动进行的经济转型、结构调整的必然表现，要避免以保持就业形势稳定为借口，片面要求经济保持过高的增速。我国的就业压力仍然很大，劳动力供给总量很大，经济增长创造的体面就业、正规就业的机会不足。要保持就业形势的稳定，就要调整就业结构。只要经济形势不是急剧的下滑波动，对就业的影响就不用过分担心。虽然第三季度GDP增速是7.4%，可能会对就业产生一些影响，但是至少现在还没有严重的影响，就业形势总体仍平稳。 　　就业结构性矛盾长期存在 　　记者：我国就业中结构性矛盾仍然十分突出。请问，结构性矛盾越来越突出的根本原因何在？该如何解决？ 　　张丽宾：我国就业中的结构性矛盾长期存在。以前，主要是关注就业总量，随着经济的高速增长，处于劳动年龄的劳动力增速减缓甚至开始减少，就业结构性矛盾日益凸显。就业结构性矛盾越发突出是经济发展内部矛盾的结果，是经济结构失衡的集中体现。 　　长期以来，我国的经济增长模式是依赖资本、资源和劳动力大量投入的数量扩张的粗放型增长模式。产业结构层次低，吸纳就业最多的是一些低端的行业，很多岗位由于待遇太低，很难招到劳动者，而且如果长期招用低素质的劳动者，也不利于整个行业的转型和产业升级。 　　就业结构性矛盾突出也有体制性的原因。体制内劳动力市场与体制外劳动力市场的分化一直很严重，由于体制内劳动力市场的不完全竞争性，其就业机会质量更优，也对体制外劳动力市场的健康运行形成一种干扰。这些年高校毕业生每年增加几十万人，他们都很向往体制内的岗位，而体制内的岗位又十分有限，形成一种结构性矛盾。此外，人力资源开发还不能满足产业转型升级的需要，无力缓解结构性就业矛盾。 　　总之，要解决就业结构性矛盾问题、实现可持续的充分就业，必须通过经济结构调整，必须要在人力资源开发战略上下工夫，还要对人才政策、就业政策进行调整。 　　产业结构转变会影响就业 　　记者：今年以来，我国的经济增速放缓，对就业的影响也在逐步显现。在这样的形势下，如何在转方式、调结构中培育新的就业增长点？ 　　张丽宾：就业是一个动态过程，金融危机有危就有机，就业形势出现挑战的同时也会面临机遇。从全球来看，在新一轮转方式、调结构中，节约能源，节约资源，依靠自主创新、科技进步的绿色产业是新的就业增长点，比如，新能源和可再生能源产业、节能环保产业、战略性的新兴产业等。此外，传统产业进行了技术创新以后，也可以成为新的就业增长点。 　　根据我们的调研来看，总体趋势上，产业结构的调整不会减少就业。比如，有可能建立一个风力发电站只需要少量的劳动力，但是维修、服务、净化等产业链上的其他环节会增加就业。所以，产业结构的变化会拉动产业链结构的变化，进而拉动产业链上就业结构的变动。长期以来，吸纳就业最多的服务业在我国发展得不太好，实际上是因为第二产业的发展不好。产业结构变化以后，第二产业的技术提高了，专业分工细化，生产环节的岗位可能减少，但是服务环节的岗位增多了，就业结构随之转型，服务业的岗位随之就会越来越多。事实上，这种就业转型正在发生。 　　高校毕业生受经济影响相对较小 　　记者：一般来说，新进入劳动力市场的毕业生会受到经济形势的影响。请问，应如何提高高校毕业生的就业率？ 　　张丽宾：经济形势确实对于高校毕业生有一定的影响，但是高校毕业生受到经济形势的影响是十分有限的。因为高校毕业生一般都倾向于进入非市场化的部门，比如国有企业、垄断部门、机关事业单位等。而最先受到经济形势影响的应该是进入市场化部门的人群，比如小企业里打工的农民工和一些低学历的青年。要想提高高校毕业生的就业率，依赖于体制的转型。因此，招生体制、办学体制、劳动力市场等体制的转型迫在眉睫。