针对养老双轨制问题，人社部新闻发言人尹成基近日表示，“双轨制问题会逐步得到解决”，“将在基本社会保障的基础上建立企业年金，将来建立符合机关事业单位特点的职业年金”。（见10月26日《北京晨报》）
在强制性兜底性的基本养老保险制度实现并轨之后，再建立补充养老保险性质的年金，打造“养老第二支柱”，从改革的基本方向上看，合理必要。因为这一养老模式，不仅是我国养老保险制度改革早就提出的既有制度设计，也是国际普遍通行并已被证明行之有效的做法。而在解决双轨制语境下，“基本养老保险＋年金”模式，也确实有助于解决并轨后机关事业单位养老金标准可能出现的下降问题。
但是，也正是在这个意义上，站在机关事业单位之外普通企业职工的角度来看，此一“基本养老保险＋年金”的养老模式，难免会令人心生担心和疑虑：年金是否会沦为一种“新的双轨制”？基本养老保险虽然并轨了，但由于年金差距，企业与机关事业单位之间的实际养老待遇，依然十分悬殊。
