近年来，社会上对养老“双轨制”（即企业和机关事业单位采取不同的养老制度）议论颇多，“双轨制”被视为养老制度的最大不公。人力资源和社会保障部副部长胡晓义说，目前，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理问题的解决。
用一句话来概括人社部的表态，就是“并轨大势所趋，时间尚要等待”。养老问题，不患寡而患不均，何况，“双轨制”昂首挺胸这么多年，也到了该转身的时刻。数字胜于雄辩。公众之所以觉得养老金“并轨”迫在眉睫，无非在于以下两个层面：
一是“双轨制”导致难以“应保尽保”，制度设计的兜底责任令人生疑。譬如人社部部长尹蔚民7月16日说，全国共约9.8亿人应被纳入养老保险参保范围，而目前参保共约7.88亿人，覆盖率达80%左右，仍然还有近两亿人没有参保。
